05.20.2014

Время сокращать расходы

ДЕПУТАТЫ Законодательного собрания Санкт-Петербурга дали добро корректировкам в городском бюджете, которые увеличивают его дефицит еще на 6,8 миллиарда рублей. Таким образом, он составит 62,8 миллиарда рублей, что является своеобразным рекордом, поскольку в прошлом году цифра была в пределах 56 миллиардов. Может, властям города пора задуматься об экономии?

Веские доводы

Но главный вопрос после заседания комитета заключался все же не в том, смогут ли городские власти убрать этот дефицит бюджета, а в том, на какие цели пойдут эти деньги, которые указаны в поправках. Оказывается, что основная сумма, а именно 5,2 миллиарда рублей, будет потрачена на строительство транспортных развязок. В частности, в 2014 году на 1,1 миллиарда рублей предлагается увеличить финансирование строительства транспортной развязки в районе Поклонной горы, на 1,4 миллиарда - транспортной развязки в районе железнодорожной станции Репино, на 709 миллионов - продолжение Суздальского проспекта и на 2 миллиарда рублей - путепроводной развязки на пересечении Пулковского шоссе с Дунайским проспектом. Эти важные и нужные проекты ранее уже выбрали из бюджета примерно такую же сумму в основном еще за счет разработки планов и выкупа земли, находящейся на территории планируемых развязок. Наглядным примером может быть выделение 70 миллионов рублей для разработки альтернативного варианта в районе Поклонной горы, который быстро свернули по весьма необычной причине: просто другой проект разработали быстрей. Еще один предмет для дополнительных трат за счет бюджета - это безопасность метрополитена. Вопрос настолько острый, что на его решение городские власти рассчитывают потратить около 1,3 миллиарда рублей. В бюджетном комитете ЗакСа объяснили, что все эти деньги уйдут на закупку дополнительных средств видеофиксации и настройку их работы. Еще 146 миллионов рублей уйдут на развитие единой службы спасения.

Не менее, чем расходы на камеры наблюдения, удивляет и неожиданное желание депутатов помочь инвестициями теплосети Санкт-Петербурга. На первом заседании, посвященном поправкам в бюджет, у них были сомнения по поводу инициативы властей вложить в предприятие 2,3 миллиарда рублей. Но, видимо, доводы комитета по финансам оказались обоснованными, и было вынесено решение в пользу компании. Два миллиарда направят на модернизацию имущества "Теплосети", а 300 миллионов - на выкуп ее акций у ОАО "ТГК-1". Кроме того, в рамках поправок, предложенных губернатором, был сокращен на два миллиарда рублей размер резервного фонда правительства Петербурга. Часть этих средств, в пределах 216 миллионов рублей, была направлена на нужды комитета по природопользованию. Около 700 миллионов - на увеличение расходов на приобретение жилья для очередников. Также на 200 миллионов увеличены и вложения в ремонт мостов, по мнению властей, это позволит ускорить работы.

Надо ли лезть в долги?

Конечно, большая часть правок действительно поможет Петербургу, но вот только итог весьма печальный. Дефицит бюджета увеличивается, а доход - нет. Впрочем, глава комитета финансов Эдуард Батанов на заседании в ЗакСе объяснил, что подобное увеличение расходов является скорее техническим и производится за счет безвозмездных отчислений из федерального бюджета. Эти деньги поступили в Петербург только в конце декабря прошлого года, поэтому разрешение на их расходование было получено лишь в апреле. Такое объяснение должно успокоить тех, кто начинает волноваться, глядя на растущий дефицит, поскольку его можно будет гасить в том числе и за счет этих денег.

Однако единственный, не проголосовавший за правки член бюджетно-финансового комитета Вячеслав Нотяг считает, что власти могут избавиться от дефицита гораздо более простым путем. Они должны тщательно взвешивать каждое решение о выделении бюджетных средств. Поскольку зачастую, начиная вести политику заимствований, Смольный просто не успевает тратить выделенные деньги.

- Как можно постоянно выделять дополнительные средства тем или иным комитетам, если они их не успевают осваивать. Вначале мы получаем дефицит бюджета, а к концу года узнаем, что неиспользованными остаются внушительные суммы. Например, в 2012 году остались неиспользованными 54 миллиарда рублей, а в 2013-м - 49 миллиардов. Эти деньги фактически никуда не идут. Просто висят мертвым грузом, хотя их изначально можно было бы перенаправить на социальные программы, на которые вечно не хватает средств, - отметил депутат.

По его словам, больше всего денег придерживает комитет по строительству. На его долю приходятся самые многочисленные расходы, запланированные в бюджете, и он же не может использовать весьма значительную часть выделенных средств. И эти средства не может в течение года получить больше ни одна служба. Чтобы помочь остальным, властям приходится опять же увеличивать дефицит бюджета, хотя относительно свободные деньги в казне, вроде бы, как и есть.

Непредвиденные траты

Кроме того, дефицит бюджета можно было бы не увеличивать, если избавиться от незначительных, но весьма частых "представительских" и культурных расходов. Например, те же экскурсии и пособия для мигрантов забрали из казны города около шести миллионов рублей. Если бы эти затраты были в разы меньше, то распределение денег, возможно, помогло бы сократить дефицит до того минимума, который гасился бы из федеральных средств.

Этого же мнения придерживается и заведующий кафедрой городской и региональной экономики Высшей школы экономики Петербурга профессор Леонид Лимонов. По его словам, властям стоит очень внимательно рассчитывать бюджет еще на первоначальном этапе, иначе они рискуют довести город до грани банкротства.

- На данный момент Петербург от проблем с дефицитом бюджета еще очень далек. Критический уровень - 50 процентов, а в городе этот показатель только около 15. Но с другой стороны, если необдуманно вкладывать бюджетные деньги и не сокращать расходы, можно такими темпами буквально за несколько лет достичь кризисной отметки, - объяснил профессор.

Он подчеркнул, что Смольный рассчитывает покрыть новый дефицит бюджета резким скачком инфляции, как было в прошлом году. Доходы от инвестиций возрастут, и все выплаты по заимствованиям будут ими покрыты.

- В этом году ожидается подобная ситуация, поэтому к концу года дефицит уменьшится. Вот только насколько, сказать сейчас невозможно. Но при этом чиновники все равно рискуют его увеличивать, - уточнил Лимонов.

Константин Сухенко,

председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Петербурга:

- Во время совещания мы нашли все выводы комитета финансов весьма обоснованными, иначе бы правки не одобрили. Данные деньги нужны городу и комитетам - это факт. К тому же фдефицит бюджета увеличился не очень значительно. Что касается расходов на безопасность метрополитена и инвестирования в ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга", то депутаты не увидели причин не одобрять данные бюджетные траты. Опять же потому, что доводы городского комитета финансов были обоснованными. Кроме того, губернаторским правкам предстоит пройти еще одно чтение до их полного принятия.

Российская Газета

Илья Горбунов  
20 May 2014
© 2014 Rossiyskaya Gazeta. All rights reserved.  

JSC Publishing House Rossiyskaya Gazeta